Kiinteistölautakunta
Vuodesta 1934 kunnan kiinteistöjä hoiti kunnallislautakunnan keskuudestaan
valitsema kiinteistövaliokunta Rakennuslain mukaan Espooseen perustettiin
vuonna 1949 rakennuslautakunta jonka toimialaan kuului mm. kaupungin
kiinteistöjen hoito, esim. maanlohkomisasioita hoiti vuonna 1950 perustettu
rakennussunnittelulautakunta. Vuonna 1958 annettu rakennuslaki antoi
maalaiskunnille lähes yhtä suuret mahdollisuudet kuin kauppaloille ja
kaupungeille alueidensa maankäytön sunnitteluun ja kaavoittamiseen.
Rakennuslain johdosta tehtiin Espoossa vuonna 1959 lautakuntien järjestelyjä
jotka kuitenkaan eivät osittautuneet riittäviksi. Vuonna 1960 tekivät
asemakaavalautakunta, yleisten töiden lautakunta ja tielautakunta yksimielisen
esityksen kunnan teknillisten tehtävien uudelleen organisoimiseksi.
Kunnanhallitus asetti v.1962 teknillisen organisaatiovaliokunnan,
puheenjohtajanaan Veikko Rantala, tutkimaan teknillisen alan
uudelleenjärjestelyä. Työ perustui jo aikaisemmin asetetun toimikunnan vuonna
1961 valmistuneeseen mietintöön sekä asiantuntioiden lausuntoihin. Lisäksi
suoritettiin vertailuja muiden kuntien vastaaviin organisaatioihin. Valiokunta
yhtyi jo aikaisemmassa mietinnössä esitettyyn ja asiantuntioiden puoltamaan
ajatukseen kiinteistölautakunnasta jolle kuuluisi kiinteistöisännöitsijän
tehtävät ja jonka tehtävät painoittuisivat taloushallinnon puolelle.
Kaavailtuja kiinteistöjen taloushallinnosta vastaavia yksikköjä ei näin
ajateltu osana teknillisen lautakunnan organisaatiota. Kiinteistölautakuntaa
edelsi kunnanhallituksen 12.4.1962 alunp. Jorvin- ja Oittaan kartanoiden
hankkimiseen perustettu kiinteistötoimikunta. Toimikunnan tehtäväksi tuli
myöhemmin myös yleisesti hoitaa kiinteistöjen ostoon liittyviä tehtäviä.
Vuonna 1964 kiinteistöjen hankintaan liittyvät tehtävät siirtyivät teknillisen
lautakunnan jaoston suoritettaviksi.
Kauppalanhallituksen vuonna 1966 tekemä esitys valtuustolle
kiinteistölautakunnan perustamisesta pohjautui pitkälle e.m valiokunnan
muistiossa esitettyihin ajatuksiin. Kauppalanvaltuusto hyväksyi
kiinteistölautakunnan johtosäännön kokouksessaan 25.1.1967. Valtuusto valitsi
samassa kokouksessa 11 jäsentä toimikaudeksi, lautakunnan ensinmäiseksi
puheenjohtajaksi valittiin Armas Kaivanto.
Kiinteistötoimiston alkuna oli kunnanhallituksen 5.3. 1960 perustama
kiinteistöisännöitsiän virka. Kauppalanhallituksen 1960-luvulla voimassa
olleiden johtosääntöjen mukaan kiinteistötoimi kuului kauppalanjohtajan
toimialaan. Kiinteistötoimisto asetettiin v.1967 kiinteistölautakunnan
alaisuuteen ja sen tuli hoitaa asioita sille erikseen hyväksytyn johtosäännön
mukaisella tavalla. Kiinteistötoimisto sai oman johtosäännön kuitenkin vasta
vuonna 1974 toimiston muututtua kiinteistövirastoksi. Kiinteistölautakunnan
valmistelevana elimenä toimi jaosto. Kiinteistölautakunnan johtosäännössä
asetettiin lautakunnalle moninaisia tehtäviä joiden myötä lisääntyi
henkilökunnan tarve. Työvoiman tarpeen lievittämiseen sallittiin tilapäisesti
teknillisen viraston ja urheilulautakunnan alaisen henkilöstön käyttö
kiinteistölautakunnan johtosäännön mukaisiin tehtäviin.
Kiinteistöhallintoa ei kehitetty heti lautakunnan perustamisen jälkeen.
Kiinteistötoimisto hoiti lähinnä lautakunnan ja jaoston kanslia- ja
kirjaamistehtäviä. Muita tehtäviä hoiti pääasiassa teknillinen virasto.
Organisaation puuteellisuuksiista seurasi se että kaikkia lautakunnalle
asetettuja tehtäviä ei voitu suorittaa. Lautakunnan ensinmäisenä
toimintavuotena suuri osa lautakunnan työstä liittyi maa- ja vesialueiden sekä
tonttien hankintaan ja luovutukseen. Kiinteistölautakunta piti erittäin
tärkeänä että kauppalan omistamat alueet saataisiin mahdollisimman pian
asemakaavoitetuiksi. Pääkaupunkiseudulle suuntautui 60-luvulla voimakas
muuttoliike ja esim.asuntojen tarve oli huomattava.
Vuonna 1970 tehdyn johtosäännönmuutoksen jälkeen kiinteistötoimi kuului myös
hallinnollisen johtajan toimialaan. Kiinteistölautakunnalle kuuluvien asioiden
lisääntyessä organisaation kehittämistä ei kuitenkaan voitu enää lykätä.
Kaupunginvaltuuston kokouksessa 6.3.1974. kiinteistötoimiston tehtäviä
täydennettiin ja siitä tehtiin kiinteistövirasto. Viraston muodostamisella
aikaansaatin hajautettujen toimintojen keskitys yhden lautakunnan alaisuuteen.
Aikaisemmin kiinteistöihin liittyviä asioita oli hoidettu osittain silloisessa
kiinteistötoimistossa osittain kaupunginkansliassa, teknisen viraston
mittausosastolla ja maatalouslautakunnan toimistossa.
Kiinteistölautakuntaan muodostettiin kaksi toimialallaan lautakunnan
päätösvaltaa käyttävää jaostoa, yleisjaosto ja asuntojaosto. Virastoa johti
kaupungingeodeetti. Ensinmäinen viranhaltija oli Tauno Kallio.
Kaupunginvaltuusto teki lautakunnan ja viraston johtosääntöihin myöhemmin
joitakin tarkistuksia joilla lautakunnan itsenäistä päätösvaltaa laajennettiin.
Kaupunginvaltuusto muutti 1.1.1989 alkaen kaupungingeodeetti virkanimikkeen
kiinteistöviraston päälliköksi. Kaupungingeodeetti virkanimike siirtyi
merkitsemään kaupungin mittausyksikön päällikköä. Muutoksella siirryttiin
valtakunnalliseen käytäntöön. Mainittuun johtosääntöön tehtiin vielä muutos
jolla asuntotuotantotoimisto irroitettiin asuntoasiainosastosta omaksi
itsenäiseksi toimistoksi. Tämä muutos tuli voimaan 1.1.1990. Lautakunnan
jaostot lakkautettiin johtosäännön muutoksella vuonna 1991. Kiinteistökaupat
siirtyivät kiinteistöviraston valmisteltaviksi joka esitteli ne suoraan
lautakunnalle.
Vuonna 1992 tehtiin kaupungin toimintojen uudelleenorganisointia koskevia
ratkaisuja. Ratkaisujen pohjalta tehtävät päätökset siirtyivät
kiinteistölautakunnan osalta kaupunginvaltuuston kokoukseen 27.1.1993 jolloin
ympäristön ja teknisten palvelujen johtosääntö hyväksyttiin.
Kiinteistölautakunnan alaisuuteen muodostettiin kiinteistöpalvelukeskus jonka
organisointi ja pääätösvallan delegointi jäi lautakunnan tehtäväksi.
Kiinteistöpalvelukeskuksen ensinmmäinen johtaja oli entisen kiinteistöviraston
päällikkö Tauno Kallio.
Kiinteistöpalvelukeskuksen toimialaohjeen mukaisesti (kiint.ltk. 4.2.1993)
muodostettiin palveluyksiköiksi tilapalveluyksikkö, tonttiiyksikkö,
kaupunginmittausyksikkö, asuntopalveluyksikkö,asuntotuotantoyksikkö sekä
vuokrataloyksikkö. Kaupungin lautakuntien johtosääntöjen ja organisaationmuutos
v.1997 ei muuttanut kiinteistölautakunnan ja palvelukeskuksen asemaa
organisaatiossa. Myös palvelukeskuksen yksikköjako säilyi ennallaan.
Merkittävämmät muutokset liittyivät sääntöihin koskien
henkilövalintakysymyksiä. Myös lautakunnan ja palvelukeskuksen ratkaisuvaltaan
tehtiin muutoksia. Kiinteistölautakunta sai esim. päättetäväkseen yleiskaava-
ja ja asemakaava-alueilla sijaitsevien tonttien ja muiden alueiden luovutusta
koskevia asioita, lukuun ottamatta työpaikkatontteja.
Vuosituhannen vaihteen jälkeen kaupungin palveluja kehitettiin
liikelaitosmaisempaan suuntaan. Vuonna 2008 perustettiin tilakeskus liikelaitos
joka toimi teknisellä- ja ympäristötoimialalla. Tilakeskus oli
tilaajaliikelaitos. Kiinteistöpalveluita tuottava liikelaitos sijoitettiin
organisaatiossa vuonna 2010 toimintansa aloittaneen palveluliikelaitosten
johtokunnan alaisuuteen. Samalla kaupunginahallituksen elinkeino ja
kilpailukykyjaoston tehtävänkuvaa laajennettiin.
Kiinteistölautakunnalle olisi jäänyt vain operatiiviset viranomaisteehtävät
kuten kiinteistömittaukset, lautakunta päätettiin valtuuston kokouksessa
lakkauttaa.
Keskeiset säädökset
Rakennuslaki 1958/247
Asuntotuotantolaki 1966/247
Kiinteistölautakunnan johtosääntö( KV 25.1.1967.)
Kiinteistölautakunnan johtosääntö (KV. 6.3.1974.)
Asumistukilaki 1975/408
Asumistukiasetus 1975/488
Laki asunto-olojen kehittämisestä 1985/919
Laki valtion asuntorahastosta 1989/1144
Ympäristön ja teknisten palvelujen toimialan johtosääntö (KV.27.1.1993)
Kiinteistöpalvelukeskuksen toimintaohje 4.2.1993.
Kiinteistölautakunnan lakkauttaminen Kv.8.12.2008 §5
Organisaatio,luottamushenkilöt ja viranhaltiat
Kiinteistölautakunnan puheenjohtajat 1967-
Kaivanto Armas 1967-1980
Lahdentausta Pekka 1981-1984
Ahlroth Bengt 1985-1992
Alho Olli 1993-
Tehtävät
Lautakunta on saanut tehtäväksi vuodesta 1967m.m.
Kv päätti 25.1.1967 perustaa kiinteistölautakunnan minkä tehtävänä
kiinteistöjaostonsa avustuksella on m.m tehdä aloitteita kiinteistöjen
hankkimisesta kauppalan tarpeisiin sekä valmistella ja antaa lausuntoja
kiinteistöjen maa ja vesialuieiden sekä tonttien ostoa, vuokrausta, myyntiä ja
vaihtoa koskevista asioista sekä huolehtia näitä koskevien päätösten
täytäntöönpanosta(Kh.7.2.1967)
V.1974
Teknisen sektorin organisaationmuutoksen, joka tapahtui 1.7. oleellisimpana
piirteenä kiinteistötoimen osalta oli kiinteistöjen hankintaan ja luovutukseen,
niiden hallintoon ja hoitoon sekä isännöitsiätoimeen, kiinteistöjen
muodostamiseen, rekisteröimiseen, luettelointiin ja arviointeihin sekä
mittaustoimeen kuuluvien tehtävien ja kaupunginkiinteistöissä ja
kiinteistöyhtiöissä olevien asuntojen ja muiden huoneistojen vuokraukseen ja
eräiden asuntotuotantolakiin perustuvien tehtävien keskittäminen saman elimen
eli kiinteistölautakunnan alaisuuteen. Näiden tehtävien valmistelu ja hoito
tapahtui aikaisemmin osittain silloisessa kiinteistötoimistossa osittain
kaupunginkansliassa, teknisen viraston mittausosastolla ja maatalouslautakunnan
toimistossa...
Yleinen osasto on huolehtinut viraston kanslia- ja taloustoimesta,
isännöitsiätoimesta ja metsänhoitotoimesta.....
Asuntoasiain osaston tehtäväksi siirtyi kaupunginkansliasta vuokralaisten
hyväksymiseen valtion lainoittamiin vuokra-asuntoihin, vuokralaisten
valitsemiseen kaupungin omistamiin vuokra-asuntoihin, asuntolainoitettujen
osakehuoneistojen ja omakotitalojen lunastamiseen sekä niiden edelleen
myymiseen sekä asuntolainoitettujen vuokrankorotusanomusten käsittelyyn
liittyvät valmistelu ja toimeenpanotehtävät. Maatalouslautakunnan toimistosta
siirtyi asuntotuotantolain mukaiseen henkilökohtaiseen lainoitukseen liittyvät
valmistelu ja taäytäntöönpanotehtävät sekä kaupungin omakotilainarahaston
sääntöjen mukaiset tehtävät..
Mittausosaston tehtävänä oli huolehtia kaupungin mittaus- ja kartastotöihin,
maanmittaustoimeen, kiinteistön muodostamiseen, osoitenumerointiin
kaavoitustilannerekisterin pitämiseen sekä viraston karttakuvaus-ja
kopiointilaitokselle kuuluvista tehtävistä...
Tonttiosasto huolehti maa- ja vesialueiden sekä tonttien kaupungille hankintaan
ja näiden luovutukseen, pakkolunastustoimeen, kiinteistöluettelon ja
-kartaston, omistajaluetteloiden, tilaluetteloiden ja rekisterikartastojen sekä
maanhintatilastojen pitämiseen kuuluvista tehtävistä...(Kertomus Espoon
kaupungin toiminnasta 1974)
V.1993
Tilapalveluyksikkö Yksikkö huolehtii toimialan johtosäännön ja
kiinteistöpalvelukeskuksen toimintaohjeen perusteella omistajahallinon
edustajana erilaisista toimitilojen ja asumisen hallintoon ja kiinteistönpitoon
kuuluvista tehtävistä,
kaupungin metsien hoidosta sekä vapaakuntakokeilun myötä yksikön toimialaan
liitetystä maatalouslautakunnan tehtävistä.
Asuntopalveluyksikön tehtävät ovat olleet sekä lakisääteisiä että vapaaehtoisia.
Lakisääteiset tehtävät:
1. Vuokralaisen hyväksyminen
2. Aravavuokrien valvonta
3. Valtion varoista välitettyjen asuntolainojen myöntäminen ja hoito
4. Arava-asuntojen jälleenmyynti ja asuntolainojen siirto
5. Asumisoikeusasuntojen saajien hyväksyminen
6. Korjausavustusten myöntäminen
7. Asumistuen myöntäminen ja liikaa maksetun tuen takaisin periminen
Vapaaehtoiset tehtävät:
1. Vuokralaisten valitseminen kaikkiin kaupungin omistamiin vuokra-asuntoihin
2. Kaupunginlainojen myöntäminen kunnan osalainoittamaa
3. Omakotilainarahastojen myöntäminen sekä hoito
4. Asunto-osakkeiden osto
5. Omistajavalvonta kaupungin vuokrataloyhtiöissä 4.2.1993 saakka sekä
vapaarahoitteisten vuokrataloyhtiöiden yhtökokousedustus
Kaupunginmittausyksikön tehtävänä on maanmittausalan palvelutehtävien
suorittaminen kaupungin alueella.
Tonttiyksikkö: yksikössä on valmisteltu kiinteistölautakunnassa esillä olleet
maa- ja vesialueiden ostoja, myyntejä, vaihtoja ja vuokrauksia koskevat asiat,
asemakaava- alueilla tapahtuvat korvaustehtävät ja erilaisia maa-alueiden
käyttölupiin liittyviä tehtäviä....
Tonttipäällikkö hyväksyi rasitesopimukset
Asuntotuotantoyksikkö on tuottanut vuoden 1993 loppuun mennessä kaikkiaan 8708
asuntoa, joista vuokra-asuntoja 7283 ja omistusasuntoja 1425
Vuokrataloyksikkö muodostettiin 4.2.1993 aiemmasta asuntoasiain osaston
valvontatoimistosta. Sen tehtävät ja henkilöstö siirtyivät suoraan uuteen
yksikköön. Yksikön tehtävänä on omistajan näkökulmasta seurata ja ohjata
kaupungin valmiiden vuokrataloyhtiöiden hallintoa taloutta, korjauksia ja
kiinteistönhoitoa...(Toimintakertomus 1993)
V.1997
Lautakunnan tehtävänä on
1) huolehtia kaupungin kiinteistöjen hallinnosta, kiinteistön pidosta ja
-hoidosta sekä kaupungille kuuluvista maataloustoimen tehtävistä
2)huolehtia osakeenomistajan edustajana asunto- ja kiinteistöyhtiöiden
hallintoon kuuluvien asioiden hoidosta
3)huolehtia kiinteistöjen hankinnasta ja luovutuksesta
4)huolehtia kaupungin mittaus- ja kartastotoimesta
5)huolehtia kaupungille kuuluvista asuntotoimen tehtävistä
6)huolehtia tehtäväalueensa osalta mittaus- ja lunastustoimituksista sekä
tietoimituksista kaupungille aiheutuvista tehtävista
(Ympäristön ja teknisten palvelujen toimialan lautakuntien ja johtokuntien
johtosääntö Kv.20.1.1997)
Kuvailija Peter Parantala, tutkimussihteeri, Espoon kaupunginarkisto.
Arkistonmuodostajan toimintavuodet 1967- 2008 Arkiston rajavuodet 1967-2008
Tietoja kiinteistölautakunnan toiminnasta löytyy lautakunnan pöytäkirjoista sekä kaupunginhallituksen ja-valtuuston(kunnan,kauppalan) pöytäkirjoista. Tietoja Espoon kunnallisten kiinteistöjen hoidosta ja hallinnosta ennen kiinteistölautakunnan perustamista löytyy es.m. Matti J Lahden teoksesta Espoo maalaispitäjästä suurkauppalaksi...1975. Kiinteistöasioita teknisen toimen näkökulmasta ennen v 1964 käsittelee Timo Virtasen käsikirjoitus vuodelta 1996 Espoon rakennustoimen alkuvuodet... Lähteinä toimivat myös Espoon kunnan/kauppalan/ kaupungin/ toimintakertomukset sekä kiinteistöviraston toimintakertomukset joita on vuodesta 1979 alkaen myös erillisina sidoksina.
Espoon kaupunginarkistosta löytyy myös kunnanhallituksen v. 1962 asettaman valiokunnan mietintö sekä samana vuonna asetetun kiinteistötoimikunnan aineistoa.
Kiinteistökauppoja koskevat lausunnot,aloitteet ja päätöksien toimeenpano:
- Tekninen lautakunta 1964-1967
Mittaustyöt, kartastojen, luetteloiden ja rekistereiden pitäminen:
- Tekninen lautakunta 1964-1974
Kiinteistöisännöitsiän tehtävät:
- Kiinteistötoimisto(ent.kiinteistöisännöitsiän toimisto)
1960-1967
Vuonna 1967 kiinteistötoimisto siirtyi kiinteistölautakunnan alaisuuteen.
Vuokra-asuntoihin liittyvät tehtävät:
- Kaupunginkanslia -1974
Asuntotuotantolain mukaiset henkilökohtaiseen lainoitukseen liittyvät tehtävät sekä kaupungin omakotilainarahaston sääntöjen mukaiset tehtävät:
- Maatalouslautakunta -1974
Muut maatalouslautakunnalle kuuluneet tehtävät:
- Maatalouslautakunta -1989
Lomalautakunnan tehtävät:
- Lomalautakunta -1989
Seuraajat:
- Tekninen keskus v.2009 (Kv.8.12.2008) Kiinteistönhoidon yksikkö
- Palveluliikelaitosten johtokunta 2010 (Kv. 4.12.2009) Kiinteistönhoito liikelaitos
- Palveluliiketoimen toimiala 2011 (Kv.24.5.2010)Kiinteistönhoito liikelaitos
- Palveluliiketoimen toimiala Kiinteistöpalvelut liikelaitos 2012-2015 (Kv.7.12. 2015)
- Tekninen- ja ympäristötoimi 2016 (Kh.24.8.2015) Tilapalvelut liikelaitos 2016-
Osan tehtävistä hoiti jatkossa myös kaupunginhallituksen elinkeino-ja kilpailukykyjaosto.